浏阳市花炮局长：汤显华

各位领导、各位理事：

    虎跃神州千业旺，春临盛世万民欢。在新春佳节即将来临之际，我们欢聚一堂，辞旧迎新，互致祝福，共话发展。在此，我谨代表花炮局党组向各位领导、各位理事、向广大花炮从业者、向所有关心支持花炮产业发展的各届朋友致以最诚挚的问候和新春的祝福。祝大家吉祥如意、新年大发。

    过去的一年，在市委市政府的正确领导下，在花炮企业的共同努力下，全市花炮产业集群实现销售总额110.96亿元，其中出口销售同比增长8.88%，内销同比增长18.86%。产业集群创税9.06亿元。过去的一年，是我市花炮产业开启“产业转型、技术升级、产品提质、企业增效”新征程的起步之年、开局之年；是克服金融危机的不利影响，取得产业平稳发展的一年；是拓市场、树品牌、抓质量、出效益的一年；是优化格局、规范秩序、提升服务的一年。产业发展主要呈现以下几个特点：

    一是安全形势良好，产业竞争力进一步增强。2009年，我市花炮实现了安全形势明显好转，全年未发生较大以上安全事故，在2008年“一杜绝、双减半”的基础上实现了再减半，得到了国家安监总局等有关部门的好评；技术创新步伐加快，花炮行业共性技术研究和关键性技术攻关取得新进展，特别是 “焰火国旗”、佛光烟花、以及网幕烟花等产品以超前的文化理念、新颖的意象设计令人耳目一新，得到了业界和观众的好评；名牌创建取得佳绩，多家企业申报了国家、省、市名牌产品。“浏阳花炮”证明商标荣获中国烟花爆竹行业中唯一的“2009最具竞争力地理标志商标”称号，品牌影响力和市场竞争力进一步提升。

    二是销售稳步增长，市场空间进一步扩大。面对金融危机需求不足的影响，在稳定国外市场的同时，多措并举大力开拓内销市场。第九届中国（浏阳）国际花炮节，实现了花炮人办花炮节的愿望，节会期间大量订单的签订提振了企业应对金融危机的信心；60周年国庆焰火遍布60多个大中城市，掀起了焰火燃放新高潮；“浏阳花炮”品牌推广与市场服务的设立，进一步加强了与省外烟花爆竹监管部门和经营公司的交流合作，宣传推介了浏阳花炮品牌，“浏阳花炮”专卖经营工作正式启动，在石家庄、浙江、成都等省市开展了专营业务，有效拓展了国内市场，年底，一大批企业出现了供不应求的良好局面。

    三是管理逐步加强，市场秩序进一步好转。加强了标准管理，联合质监局、花炮检测中心等部门完善修订了《地理标志产品 浏阳花炮》标准，成为浏阳花炮地方标准，今年元月1日起已正式实施，同时制定了花炮大宗原材料行业标准；加大了商标保护力度，审定许可39家企业使用“浏阳花炮”证明商标，推广使用了浏阳花炮产品质量电子监管系统；加强了运输环节的安全管理，非法运输行为得到一定程度遏制，有效保护了合法生产经营企业的正当权益；充分发挥花炮总会、法律服务室和“浏阳花炮”品牌推广与市场服务中心的作用，向国家安监总局、质检局专题报告假冒浏阳花炮情况，争取职能部门的支持重视，重点处理了北京、陕西、山西、安徽等地假冒浏阳花炮事件23起，通过法律维权，进一步维护了“浏阳花炮”品牌权益和企业利益。

    四是服务逐步提升，发展环境进一步优化。年初市政府出台了《关于促进花炮产业平稳较快发展的若干意见》，进一步明确了专业鞭炮优惠政策、退税政策和奖励政策；进一步优化了省外市场服务，在市场开拓、道路运输等方面积极协调，及时为企业排忧解难；制约瓶颈得到有效破解，稳定了上海、北海等主要港口出口运输业务，并协调厦门、宁波、漳州、南通、太仓、梧州、肇庆、汕尾等港口开通烟花爆竹出口运输业务，确保了全年出口花炮运输畅通；融资贷款取得新突破，全年6家银行共向我市花炮企业发放贷款20.51亿元；加强了人才培养工作，举办了花炮营销人员培训、燃放燃放操作培训和财会人员专业培训；扎实开展了花炮专业技术人员职称晋升工作，15人通过了高级工艺美术师的评审。

    成绩来之不易，时艰凝聚合力。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是花炮业界从容应对、埋头若干、开拓创新的结果。在此，我谨向为花炮产业发展付出辛勤劳动，作出突出贡献的广大花炮从业者表示衷心的感谢和崇高的敬意！展望新的一年，花炮产业发展面临的形势和任务依然复杂而繁重，有利与不利因素并存，机遇与挑战同在。

    从经济形势来看：世界经济逐渐复苏，主要经济体出现好转，国际金融危机影响逐步减退，预计明年欧美传统烟花市场将出现恢复性增长，国内花炮销售市场进一步扩大。国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策将有利于国内烟花市场的进一步开拓。我市花炮融资环境进一步改善，我们正在与工商银行和招商银行进行衔接，两家银行计划明年向花炮行业开展贷款业务，另外中信银行与建设银行正在实施企业联保贷款，花炮行业融资的渠道和方式将进一步拓展。浏阳新一轮交通建设168亿元的投资在带动相关行业发展和市民消费的同时，也进一步提升了浏阳的区位优势，为新一轮发展增强后劲，工业园区快速发展和强劲增长，改变了花炮产业挑大梁的财政税收格局。这些都为我市花炮产业发展提供了有利条件。

    但是我们也要清醒的看到，国际金融危机使世界经济总体陷入衰退，经济复苏遇到的不稳定因素仍然较多，同时国际贸易保护主义抬头，我市花炮出口仍面临不少挑战。花炮销售虽然一直呈增长趋势，但增长原动力不足，特别是外需拉动乏力，加之出口花炮依附程度高，对经营环节的掌控能力较低，花炮出口增长在短期内要恢复到危机前的水平仍比较困难。加上国内花炮行业竞争异常激烈，2010年，我们面临的压力还很大。中央在继续坚持宏观调控政策基本取向不变的同时，将增强调控的灵活性和针对性，信贷上松中有紧，对企业融资将会产生直接影响。人民币升值、通货膨胀的预期逐步增大，目前部分经营公司下单谨慎。

    从产业形势来看：政府部门对烟花爆竹产业的规划和管理进一步加强，国家政策明显向花炮主产区倾斜，有利于我市主导优势的发挥。部分花炮非主产区逐步退出花炮生产环节，也为我们进一步开拓国内市场提供了机遇。江西、陕西蒲城、临湘等地烟花爆竹事故不断，引起上级部门的高度关注，致使部分地区或部分企业停产，公安部已明令湖南省公安厅对大宗危险原材料禁止长途运输进行调研，我们将积极推动该项措施的出台，这项措施将有利于安全运输，制约花炮非主产区的生产，拓展我们的发展空间。另外我市换证非常顺利，全市安全生产许可证到期的烟花爆竹企业，已换证783家，146家企业申报资料；零售门店发证115家，而江西上栗和万载总共只换了80多家，大批企业整改，为我们抢占订单和市场提供了机会。出口运输通道畅通，我市实行集中监装后，在明年世博会期间，浏阳花炮不会受上海港口的管制影响，而江西会因为没有规范的监装设施，上半年出口将受到很大制约，对我市出口企业争夺订单十分有利。产业发展内生动力逐步增强，企业在应对危机中经受了考验、积累了经验，安全控制能力、自主创新能力、经营管理能力特别是市场开拓能力日益增强。加之浏阳花炮形成的影响力、完善的产业链、大批的熟练工人以及浏阳花炮企业家敢为人先、勇于开拓、吃苦耐劳、能征善战的精神和力量，为花炮产业实现新突破、创造新优势奠定了坚实基础。

    但我们也要看到产业自身依然存在一些不足。一是结构不优，（1）企业结构不合理，小而全的生产方式违背市场化规律，企业很难做大做强。合作化程度低，导致恶性竟争，资源浪费严重。（2）产品结构不合理，产品同质化现象严重，价格竞争激烈，利润微薄。（3）贸易结构不合理，我市出口占有比率下降，2009年江西出口增长64.5%，而浏阳只增了8.9%，市场份额下降了近3个点。随着江西对出口花炮的重视，低价争夺市场，加之我市不少出口企业转做内销，如果任其发展，浏阳花炮出口市场二三年后将被江西大量挤占，重蹈醴陵的覆辙。二是经营短腿突出，营销能力不强，缺乏市场主动权。一些企业只注重生产，不重视营销，照单加工。不少企业货款被拖欠，甚至被骗，导致经营举步唯艰。三是专业人才短缺，自主创新能力不足。如果说这几年的竞争主要是价格的竞争的话，今后花炮行业的竞争主要是人才的竞争，要靠管理、靠营销、靠新产品、新工艺来赢得发展先机；随着出生人口的大幅下降，花炮企业人才青黄不接、劳动力用工紧张的现象将更加突出。四是假冒“浏阳花炮”的现象猖獗，市场秩序较混乱等等，这些问题必须引起我们的足够重视，并切实加以解决。

    新的一年是花炮产业迈入新目标一个非常重要的节点，花炮产业，如何激发新动力、创造新优势、实现新突破，总的来说，就是要在新的更高起点上深入实施“转型提质”战略，着力推进发展方式的转变，努力提高经济增长质量和效益。为此，要重点做好以下几项工作：

    一是转变发展方式。花炮产业转变发展方式就是经济增长要从依靠投资建厂这种量的扩张向主要依靠技术进步、管理创新这种质的提升的转变，走内涵发展之路。（1）争空间。争取上级政府和部门的支持，推动湖南省出台《烟花爆竹管理条例》，完善行业标准，加强对上协调，为浏阳争取有利条件。（2）调结构。优化产业结构，实施专业化生产，走集团化发展之路，实现优势互补；加大新产品研发，努力开发新产品，推行产品差异化；立足两个市场，调整贸易结构；加大机械化生产推广，促进从手工生产向机械化转变，提高生产自动化水平，确保产业优势。（3）拓市场。加大营销力度，延伸产业链条，创新营销模式，重点扶持企业到国内外争取地方经营权，建立自主营销网络，扩大“浏阳花炮”专卖经营。做好焰火燃放市场的开拓，鼓励燃放企业进入国际一级燃放市场，促进从生产型向生产贸易型转变。（4）树品牌。严格按标生产，提升产品质量，创新产品、包装设计；加大品牌宣传，扩大专卖经营，挖掘烟花文化内涵，促进产业从传统型向文化创意型转变，进一步提高浏阳花炮市场占有率和品牌影响力。

    二是规范市场秩序。（1）加强行业管理，完善准入机制。今后要根据投资规模、机械化、专业化程度、市场信誉、专业人才、创税等条件设立行业门槛，规范企业行为，优化竞争环境。（2）推进标准建设，加大品牌管理。完善浏阳花炮大宗原辅材料行业标准，强化花炮原辅材料质量管理，鼓励有条件的企业设立检验机构，防范原材料以次充好行为；针对花炮国际标准不一、贸易壁垒多的现状，推动国际标准制定；加强浏阳花炮证明商标的管理，规范“浏阳花炮”证明商标的使用和质量信誉追踪管理。（3）加强行业自律，规范燃放市场经营秩序，从完善企业燃放资质许可入手，引导企业抱团协作，实施集团化运作和区域化经营，遏制内部烂价，促进有序竞争；结合“浏阳花炮”地理标志保护产品、证明商标管理办法、电子监管码推广使用以及产品标识标注，加大“浏阳花炮”品牌保护力度；争取质监、安监、公安、工商等部门的支持，鼓励企业实施打假维权，建立打假扶助奖励机制，切实维护“浏阳花炮”品牌权益和企业利益。（4）要强化大局意识，增强社会责任感。皮之不存，毛将焉附？企业与产业唇齿相依，企业在考虑自身发展的同时应顾全产业发展，坚决抵制有损产业发展的思想和行为。

    三是推动自主创新。（1）加大科技创新，坚持以新技术改造提升传统产业，进一步推广机械化生产，实施设备、材料、工艺、产品设计等四大革新，加快科研成果的转化，进一步提升产业核心竞争力和企业自主创新能力。（2）实施人才兴业，针对经营管理人才青黄不接的现象，对接科研院校和大专院校，做好人才的引进和培养工作，制定人才战略规划，积极主动地通过各种渠道引进培养适应产业发展需要的领军人才、高技能人才和高素质产业工人。重点做好营销人员、技术精英、文化创意设计人才的培养工作。进一步完善人才管理机制，规范人才正常流动，为产业持续发展提供人才保障。
四是提升服务水平。（1）完善政务服务，争取市委市政府的重视，在花炮主产乡镇设立花炮产业办，建立公共网络信息平台，加强产业信息收集、反馈能力，提高政务服务水平。（2）优化市场服务，创新浏阳花炮品牌推广与市场服务中心与省外花炮分会服务方式，建立方便快捷的市场服务体系。设立法律服务中心，协助企业进行法律维权。（3）畅通运输通道，稳定现有出口通道，争取打通广东方向出口港口；根据国家加强危爆物品运输管理要求，引进1—2家危爆物品运输物流公司，增加危货车辆以满足运输需求，鼓励企业自有车辆联合成立危货运输公司或挂靠危货运输公司，加大危货资质认证力度，解决内销运输受阻问题，畅通国内运输。（4）加强融资服务，尽快促成工商银行、招商银行对花炮行业的贷款；加快企业间相互担保信用体系建设，协助中信银行与建设银行建立企业联保，加大融资力度，缓解企业资金压力；创造条件帮助企业上市融资，为企业做大做强提供良好的信贷环境。

    各位理事，金融危机给我们带来的寒冬已经过去，春天里的温暖阳光就要来临。让我们以饱满的热情、必胜的信心、创新的精神、务实的作风，去创造产业发展的新优势，实现新跨越。最后，祝各位领导、各位理事、同志们春节愉快、万事如意、阖家幸福！